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　　主持人：為何說聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要牽引？

　　李曉明：近年來，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，中央高度重視聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的構(gòu)建與完善。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要探索建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓廣大農(nóng)民共享農(nóng)村改革和發(fā)展成果”。2024年中央一號(hào)文件要求，“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制”。今年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜的重要依據(jù)”。連續(xù)兩年提出“完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制”，足見其在提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面的重要作用。

　　值得一提的是，2025年自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會(huì)議提出，要“創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”，進(jìn)一步探索因地制宜聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的有效路徑。由此來看，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，無疑是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措之一。

　　主持人：立足寧夏，如何建立健全“帶得久、帶得穩(wěn)、帶得實(shí)”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民獲得更多增值收益和就業(yè)機(jī)會(huì)？

　　李曉明：聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的核心要義，就是要在小農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和大市場(chǎng)之間建構(gòu)起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。首先，要加強(qiáng)政策支持。政府要發(fā)揮“有形之手”的宏觀調(diào)控作用，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)戶“干不了”或“干不好”的資金技術(shù)密集型領(lǐng)域投資興業(yè)，以資本技術(shù)所長(zhǎng)補(bǔ)農(nóng)業(yè)農(nóng)村所短，以企業(yè)所長(zhǎng)補(bǔ)農(nóng)戶所短，引導(dǎo)形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的良性發(fā)展格局，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多地留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)民，持續(xù)增加農(nóng)民收入和鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化改革集成增效，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任、增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力、規(guī)范聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式。

　　其次，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，要拓展聯(lián)結(jié)方式。要堅(jiān)持增收導(dǎo)向、聯(lián)合導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，激發(fā)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和產(chǎn)業(yè)增值收益的直接受益者。要圍繞做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜推動(dòng)興業(yè)強(qiáng)縣富民一體發(fā)展。要在產(chǎn)業(yè)鏈條尤其是加工、流通、觀光等環(huán)節(jié)吸納農(nóng)戶參與，建成全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，形成“公司+村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+農(nóng)戶+加工+銷售”產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，讓土地流轉(zhuǎn)有租金、基地務(wù)工有薪金、反包管理有酬金、超產(chǎn)分成有獎(jiǎng)金、村企合作有股金，實(shí)現(xiàn)公司有發(fā)展、農(nóng)戶有收入、村集體有收益、特色產(chǎn)業(yè)有規(guī)模的多贏局面。另外，要注重技術(shù)賦能、城鄉(xiāng)融合和制度革新，培育新型職業(yè)農(nóng)民在數(shù)字技術(shù)、先進(jìn)機(jī)械等領(lǐng)域的應(yīng)用能力。充分依托科研院校、科技企業(yè)，推廣建設(shè)“科技小院”，完善“科技公司+村集體經(jīng)濟(jì)組織+科研機(jī)構(gòu)+合作社+基地+農(nóng)戶”合作模式，加大對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的攻關(guān)力度，集成項(xiàng)目、基地、土地、生態(tài)、資金、人才等各類要素資源，在品種試驗(yàn)、土地種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌打造等方面給予支持，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，助力加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，要把增強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的穩(wěn)定性和可持續(xù)性放在突出位置，必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主體是農(nóng)民，引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)，既要為其開好綠燈，也要設(shè)置必要的紅燈，避免農(nóng)村出現(xiàn)大資本排擠小農(nóng)戶、企業(yè)經(jīng)營(yíng)擠壓農(nóng)民增收空間、侵占農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展利益的問題。耕地資源是糧食生產(chǎn)的命根子，要對(duì)大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行全過程監(jiān)管，建立健全社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。對(duì)企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、資金實(shí)力和技術(shù)力量等關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行甄別，探索設(shè)置土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金、土地有機(jī)質(zhì)含量等耕地質(zhì)量指標(biāo)到期不降低等剛性制度要求。明確提出鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)信用建設(shè)，既讓市場(chǎng)主體擁有更穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期、更強(qiáng)大的投資信心和更積極的投資熱情，也要保障農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利和利益。